中国移动一直积极申请的IPTV传输牌照传出将批复的消息，一旦拿下IPTV牌照，联通和电信南北地区垄断的IPTV市场就将被打破。OTT(移动互联网电视)业务为中国移动积累了一定的用户量，作为后入局者，聚齐三大运营商的IPTV市场不仅将激起千层浪，还将给广电系的有线电视施加更大压力。

　移动必走之路

中国移动的IPTV传输牌照被传出即将批复，国家新闻出版广电总局将实施分省验收、分省核发策略，目前广东移动正积极申请中。北京商报记者就此消息致电中国移动相关负责人，对方表示并不知情。

广东移动是中国移动体系内最重要的部分之一，高峰时广东移动营收占中国移动整体营收近1/3，广东地区也是中国移动最成熟的市场。有分析称，广东移动作为“试点”背后可能少不了集团的授意。

与固网宽带牌照一样，中国移动并没能像联通和电信一般顺利拿到IPTV传输牌照，公司的电视业务是OTT。

运营商的电视可以分为两类，一是IPTV，二是OTT，目前获得IPTV牌照的只有电信和联通两家。由于一个省只能有一个IPTV运营商，南方为电信，北方为联通。根据文件，IPTV传输牌照的申请流程为通信运营商向工信部和国家新闻出版广电总局提交申请，由三网融合小组进行讨论和审批，并不是由国家新闻出版广电总局或工信部可以审核通过，有可能在批复之前，先选取几个区域做传输牌照试点，如试点验收通过，才予以发放牌照。

中国移动没有获得IPTV牌照，至今主要以OTT擦边球名义开拓用户，但相关产品不能够提供IPTV直播频道服务，竞争力不如联通和电信。移动OTT机顶盒内容相对开放，就好比小米盒子、天猫魔盒等网络盒子，用户可以自由下载App收看喜欢的内容，但不会随意让用户下载安装第三方App。国家新闻出版广电总局不允许OTT有直播，移动机顶盒上的电视严格上不算是直播，相对正常的直播要延迟3分钟左右。 在全国许多地方，移动无法向电信和联通，推出“电视+宽带+手机套餐”的三捆绑业务，在用户发展方面处于劣势。

去年，国家新闻出版广电总局还发布通知，严令国内七大互联网电视集成播控平台针对于通信企业的违规合作情况进行自查自纠。中国移动的互联网电视就可能会受到一定程度的影响。

复制宽带模式

中国移动一直在申请IPTV牌照，去年6月底，中国移动的咪咕视讯与中央电视台的爱上电视在上海签署了IPTV业务战略合作协议，这在当时被认为是中国移动获得IPTV牌照的前兆。

产业观察家洪仕斌指出，由于移动在OTT业务上走得太远，整改的难度太大，恐怕会和现有的IPTV形成误区，国家新闻出版广电总局对于中国移动的传输牌照一直没有核发。目前来看，除了移动各地整改外，移动传输牌照的颁发可能是特殊标准。

还有多位专家表示，现如今中国移动OTT盒子上还有违规内容，IPTV封闭的业务体系符合政策管控需要，可管可控性强于OTT。至今在运营监管方面，国家新闻出版广电总局对OTT领域愈发不放松一丝一毫，中国移动若想拿到IPTV牌照，还需要整改自身内容。

IPTV极具市场潜力，三大运营商在IPTV领域的竞争愈发激烈。在2016年初，中国电信和中国移动都从集团层面启动了千万级的机顶盒统一集采。在中国电信集团的首次集采中，起初招标时定的集采数量为1113万台左右，但最后公布的集采数量为2106万台，增加了整整一倍，这也验证了市场对IPTV的需求正在增长。

2017年，中国联通提出将视频业务定位为战略性基础业务，未来三年IPTV宽带渗透率提升至52%;中国电信提出“坚定不移走IPTV+宽带战略”，将每一个发展的宽带用户，都变成IPTV用户;中国移动也说全面发力OTT和IPTV，目标是在2017年计划发展5000万用户。

在洪仕斌看来，中国移动一旦拿到IPTV牌照，很有可能会走固网宽带的老路，以低价与联通和电信竞争。由于长时间不被允许开展相关业务，中国移动过去一直是固网宽带市场长期以来的“矮子”，近两年，移动通过低价吸引了不少用户。在去年10月，中国移动固网宽带用户数量首次超过中国联通。现在，中国移动的宽带广告随处可见，在电视、小区等进行全方位无死角布局，再加上其较低的资费也获得了用户的青睐，中国移动甚至在很多地方“免费白送”，将战火从农村烧到了城市。

　对战有线电视

IPTV迅速发展，给有线电视带来很大压力。数据显示，截至2016年底，国内有线电视用户规模为2.6亿户，比2015年增加135万户，增长率为5.37%，其中，去年四季度我国有线电视用户比上一季度减少215万户，首次出现负增长;而IPTV用户总数达到8679万户，较2015年增加了4084万户，增长率为89%。2016年，国内运营商IPTV业务发展迅猛。

值得注意的是，到如今，IPTV发展12个年头，其实，若是中国电信和中国联通的IPTV用户数量，再加上中国移动2000多万OTT电视用户数量，三家运营商电视用户总量在2016年已实现破亿，其中，天翼高清超过6500万户，成为全球最大的IPTV运营商。有线电视花了近45年的时间才累积了2.6亿用户，目前大约有2.1亿用户已经实现了数字化，其中有1.5亿标清单向数字有线电视用户，无法进行时移、回看和点播，真正能够与IPTV较量的高清互动数字有线电视用户只有6735.5万户。

“IPTV发展势头很足，在2017年，只要保持现有发展速度，局部地区的IPTV用户规模会逐步超越有线电视，并拉开差距。总体来说，IPTV会成为电信运营商下一个主要掘金点。”洪仕斌说。

面对来自三大运营商的竞争，广电系开始意识到了危机，已经在探索一些创新业务以及新的盈利模式。去年，湖北广电、吉视传媒先后联手深圳佳创视讯，试水“VR+广电”的产业化运营商业模式，广电行业市值最高、表现最好的上市公司北京数码视讯也在美国硅谷投资世界领先的VR视频直播技术公司Video Stitch;由上海广播电视台成立的上海东方传媒集团有限公司(SMG)致力于向互联网媒体转型，推出业界最领先的受众测试平台和系统，让广播电视用户参与到节目制作中，真正做到广电媒体内容生产源于用户。据相关人员透露，该系统已经应用在多个节目制作中，包括《极限挑战》。

在洪仕斌看来，如果中国移动获得IPTV牌照，没有政策限制，对于广电系，以及电信联通来说，都是极大的市场挑战，因为中国移动有充足的资金投入，也经得起价格战。

从世界范围看，传统有线电视的衰落也成为普遍现象。以美国为例，市场研究公司尼尔森公布的统计数据显示，有线电视在美国处于没落前期，已有超500万美国人不再通过传统渠道观看电视节目;在韩国，IPTV服务用户已经达到1400万，而韩国有线电视订户为1450万。

来源: 北京商报  作者：孙麒翔 石飞月