2025 年，中国政企采购行业迈入数字化转型与高质量发展的关键攻坚期。政策体系持续完善、数智技术深度渗透、产业生态加速重构，成为本年度行业发展的核心特征。从顶层设计的密集出台到行业标准的迭代完善，从创新理念的落地实践到市场主体的协同发力，本文通过梳理 2025 年政企采购行业十大核心事件，全景呈现行业发展全貌。
顶层设计持续加码，政策红利精准释放
1、今年，中办国办联合印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，聚焦产业链协同发展，明确要求大型企业完善采购标准体系、拓宽中小微企业参与渠道，通过批量采购、联合采购等模式降低准入门槛，实现大中小企业协同发展。
2、今年，商务部等八部门联合推出《加快数智供应链发展专项行动计划》，锚定数智供应链核心发展方向，提出到 2030 年培育 100 家左右领军企业、构建深度嵌入的数智供应链体系等目标，从技术创新、企业培育、标准建设多维度发力，为政企采购数字化转型提供清晰路径。
3、今年，国新办发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，将供应链绿色转型纳入「双碳」行动重要支撑，明确政企采购优先选择绿色低碳产品服务，建立绿色采购标准体系，推进全生命周期碳足迹管理，促进产业链加速绿色升级。
行业生态加速重构，标准与创新双轮驱动
4、由中国社会科学院大学平台经济研究中心、中国市场学会、京东政企业务联合发布的《业采融合发展白皮书》，在业内首次明确「业采融合」概念，创新性提炼「服务经营、服务职工、服务客户」的「OEC」价值模型，为破解传统采购「价格、质量、效率」不可能三角提供解决方案，推动采购体系向「成本、效率、体验」黄金三角转型，成为 2025 年政企采购行业最具标志性的创新之一。
5、在政策、技术、市场的驱动下，政企采购正在进入数智化采购新阶段。中国物流与采购联合会发布的《2025 数智供应链采购发展报告》显示，2024 年我国数字化采购总额达 21.7 万亿元，渗透率提升至 11.5%；AI 大模型在采购环节的场景化应用成为行业新热点，数智化已成为政企采购转型的核心引擎。
6、在 2025 公共采购行业年会上，发布的《国有企业采购业务监督指南》团体标准，则聚焦采购全流程的程序合规性，明确了采购全流程监督的范围、指标与流程，填补了国企采购监督标准化的空白，为提升国企采购透明度、防范廉政风险提供重要支撑。
7、今年，财政部、公安部、市场监管总局三部门针对政府采购领域「虚假招标、串通投标、规避招标、滥用职权」等四类违法违规行为开展专项整治行动，通过全流程排查、典型案例曝光、信用联合惩戒等手段，强化政府采购领域合规监管，推动形成公平竞争的采购市场环境。
市场实践纵深推进，数据与生态赋能发展
8、财政部于 11 月发布全国政府采购简要情况：2024 年，我国政府采购总规模达 33750.43 亿元；其中服务类采购占比持续提升，反映出政府采购结构不断优化，更加聚焦公共服务提质增效。数据不仅为行业发展趋势研判与政策制定提供了核心依据，也凸显了政企采购市场的巨大发展潜力。
9、12 月召开的中央经济工作会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，为政企采购转型发展打开新空间。全国各地纷纷加速采购平台数字化升级，推进跨区域采购数据互联共享，推动采购要素自由流动与资源优化配置，实现从「单点突破」迈向「全域协同」。
10、今年，政企采购行业市场主体创新实践愈发活跃。京东政企业务依托自身供应链与数智技术优势，推出「千亿市场合伙人计划」，联合品牌商、服务商等生态伙伴，构建覆盖采购全流程的协同服务体系。该计划深度践行「业采融合」理念，为政企客户提供定制化采购解决方案，助力企业降本增效，同时为中小微企业搭建成长平台，推动形成「共生共荣」的政企采购新生态。
采购不仅仅是成本控制的环节，更成为产业链协同、绿色转型与全国统一大市场建设的关键支点。2025 年的政企采购行业，在政策引领与技术创新的双重驱动下，正迎来全方位、深层次的变革。未来，随着数智技术的进一步渗透与融合模式的不断深化，政企采购将在服务国家战略、赋能产业升级中发挥更重要的作用。
