流通体系既是国内大循环的基础骨架，也是国内国际双循环必须借助的市场接口，在国民经济中发挥着基础性作用，2021两会政府工作报告中更是明确提出要“健全城乡流通体系”、“发展现代物流体系”、“破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。”
在“十四五”规划开局之年，如何推进现代流通体系建设？全国人大代表、苏宁集团董事长张近东结合苏宁智慧零售实践，从“降本”、“增效”等方面，提出了提升线上线下融合、加强流通一体化设计、发展C2M模式等建议，为打通流通体系中存在的成本高、效率低、环节多等堵点建言献策。
提升线上线下融合，加强流通一体化设计
传统商贸流通，渠道复杂，环节多，社会物流成本高，而纯粹的电商模式，把批发业务的集中式物流变成了分散式零售物流，也会带来物流成本的浪费。
在张近东看来，降低流通成本，需要化繁为简，减少流通重复，需要化长为短，缩短流通链路，同时也需要从相对分散，变为相对集中，而线下线下融合的发展模式，可以起到优化流通方式的作用。
作为中国领先的智慧零售服务商，苏宁凭借30年的零售行业深耕经验，和线上线下全场景零售布局，在双线融合、降低流通成本方面有着一定的实践经验。
苏宁的仓配一体化服务，便是基于线上线下融合发展的思路，赋能外部合作伙伴，降低社会流通成本的案例。借助遍布全国的智慧云仓，以及全国仓运配网络的成熟服务，苏宁以科学分仓、智能分发、全流程数字化管理等方式，为电商、直播、拼购、即时配、冷链等多名业态合作伙伴，降低流通成本，提升供应链效率。
比如，在与某知名冷冻汤圆、水饺品牌合作中，帮助其降低了10%~30%的物流成本，数万直播订单24小时内完成出仓；帮助某知名家居品牌全链路时长缩短10.9%，包装费用降低36%，用户满意度提升到99.83%。
同时，张近东将目光放到了流通一体化建设上，建议政府鼓励支持集约建设、共同配送等物流运营模式，对服务于商贸零售的物流基础设施统一规划，通过优化仓储网络空间布局和运力资源协同规划实现流通业的整体降本增效。
苏宁网络货运平台正是苏宁集约建设、共同配送物流运营模式的落地，平台集合了干线卡班、合同物流、城市配送等多维度运作模式，能够合理调配运输路线和货物，并有效协同物流上下游，提高物流数据传输速度和信息沟通效率，减少成本浪费。
此外，张近东建议，进一步加大物流领域减税降费力度，适当降低公路通行成本、铁路航空货运收费，规范海运口岸收费；加快统筹运力规划，通过交通方式的无缝衔接管理，做好多式联运地面衔接设施规划布局，从而激活多种运输网络，为流通体系开源，提升物流网络的整体运行效率。
发展 C2M 模式为代表的供应链协同创新，提高流通效率
建设现代流通体系，形成内外联通、安全高效的物流网络，不仅体现在流通体系硬件建设上，也体现在供应端，需要实现大范围的供需匹配。
对此，张近东建议帮助流通企业与制造企业通过市场化方式，建立互利共赢的战略合作关系，创新供应链协同模式，增强响应市场需求变化能力，而C2M为代表的工厂定制化生产，则是一种行之有效、大势所趋的协同模式。
对制造企业而言，C2M模式可提升企业生产效率、智能化能力，加快企业数字化发展，降低生产成本；对流通而言，C2M模式可减少无效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，有利于形成供需互促、产销并进的良性循环的流通体系。
张近东的建议背后，有着丰富的企业实践依据。2017年起，苏宁已经开始联手美的、小天鹅、海尔、TCL、海信等家电品牌推行C2M方向定制，取得了良好的市场反应。苏宁还推出超级产业带“飞天计划”，直接面向供应链上下游企业，共享6亿用户大数据和10000+门店渠道优势，打通供需两端，降低库存压力，大大节省流通成本。
为推动C2M模式的发展，张近东建议尽快出台大数据应用方面的法律法规，对各类大数据的开放应用、融合互通予以规范；推进新基建、大数据、物联网与战略性新兴产业的深度融合，强化税收优惠和投融资便利性，加快工厂的数字化和智能化改造，以适应C2M模式。
同时，张近东建议在制造业发达地区成立区域C2M 产业链联盟、智能制造产业及生态联盟，推动C2M产业以及智能制造产业产、学、研、用一体化进程，及人才培养、国际合作平台，提升C2M产业和智能制造产业的整体规模。
